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红包埋雷娱乐平台|国企改革应释放更多稳增长红利

2020-01-11 13:20:58 来源:银河娱乐场开户

国企改革应释放更多稳增长红利谭浩俊一年一度的中央经济工作会议即将召开,有关明年中国经济工作面临的形势、机遇、挑战和压力,尤其是经济增速等,也成为各方共同分析和预测的重点。标志着新一轮国企改革将全面启动。应当说,按照目前国有企业的现状,改革是能够释放出更多红利、释放出更多稳增长动能来的。

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红包埋雷娱乐平台,国企改革应释放更多稳增长红利

谭浩俊

一年一度的中央经济工作会议即将召开,有关明年中国经济工作面临的形势、机遇、挑战和压力,尤其是经济增速等,也成为各方共同分析和预测的重点。很显然,稳增长仍将是明年经济工作的重心,而如何稳增长,则需要全国上下共同献计献策,共同提出更多好的意见和建议,以便于决策层更好地进行决策。

按照目前各方对供给侧改革的关注和关心程度,毫无疑问,明年的经济工作将在供给侧改革方面有许多新的动作,做出许多新的探索。而在宏观政策层面,特别是财政政策和货币政策,也会紧紧围绕供给侧改革而展开,一改过去过度依靠刺激需求、过度投放货币、过度强调总量扩张的做法,把重点转向提高供给体系的质量和效率、提供更多有效供给方面,从而为实现总供给和总需求平衡创造良好条件、为稳增长打下坚实基础。

那么,作为明年经济工作另一个重头戏的国企改革,又将如何推进、如何发挥其在稳增长中的作用、提供更多改革红利呢?显然,也是中央经济工作会议必须重点研究、部署的一项工作,是事关明年稳增长效果的主要因素之一。

众所周知,自十八届三中全会决定提出国企改革的基本目标和要求以后,到现在也已经有两年多时间,期间,虽然从中央到地方也都出台了一些改革的措施和办法,对一些企业进行了改革。但是,由于改革的顶层设计方案迟迟没有出台,导致改革的进程放慢。不久前,这项被称作国企改革顶层设计方案的指导意见终于出台,紧接着,各项配套措施也陆续出台。标志着新一轮国企改革将全面启动。国企改革能否在稳增长中释放更多红利,也成为各方共同关注的话题。

事实也是如此,在需求端扩大面临强大压力,继续大幅度扩张的可能微乎其微,供给侧又因为结构失衡、质量和效率不高、有效供给不足的情况下,要想在短时间内改变这种局面,难度是相当大的。尤其需要注意的是,如果不顾实际情况,盲目扩大需求和增加供给,不仅起不到稳增长的作用,反而会引发许多新的矛盾、留下更多新的风险。所以,迫切需要通过其他途径提供更多稳增长动力,减轻供给侧改革的负担,让供给侧改革能够更加从容、准确地向纵深推进,让总需求不成为宏观经济政策的负担。

应当说,按照目前国有企业的现状,改革是能够释放出更多红利、释放出更多稳增长动能来的。首先,国企改革能够让大量“闲置”的社会资本动起来。从金融危机爆发之日起,我们就一直在试图让社会资本动起来,让社会资本能够参与到应对金融危机冲击、稳定经济增长、提升经济活力中来,不仅制定了多份文件、出台了多项政策,还把任务分解到各个政府职能部门。结果,多数都成了摆设,社会资本不仅没有动起来,反而进入到了地下金融、股市等风险领域,引发了许多金融安全隐患。原因就在于,政策的开放度不高,留给社会资本进入的领域太窄,社会资本不感兴趣。

没有兴趣的事谁做,没钱赚的买卖谁干。所以,要想让社会资本动起来,加大国企改革力度,特别是垄断领域的改革力度,自然就成了社会资本能否动起来的关键。所以,明年的经济工作,必须把如何通过国企改革把社会资本动起来,让更多的社会资本参与到国企改革中来,作为非常重要的一个方面,纳入到各级政府的重要议事日程。一旦社会资本动起来了,经济的活力将大大增强,稳增长的基础就会迅速巩固。

其二,国企改革能够让陷入低效率的社会资源活起来。必须承认,我国目前在社会资源的利用效率方面,是相当低的。如广义货币(m2)与gdp的比重是美国的两倍多,就是非常好的例证。造成这种现象的重要原因之一,就是国有企业占据了太多的社会资源,而国有企业又大多运转效率不高、投入产出效益很低。天则经济研究所发布的研究报告称,2001到2008年间,国企获得的各种补贴总计高达6万亿元,而同期国企的利润总和只有4.9万亿元。虽然国企对社会的贡献远不止这些,譬如就业、税收等,但是,补贴大于利润的格局,也从一个侧面反映了国企的资源利用效率有多低。

如果能够通过国企改革,一方面,逐步减少国企对社会资源的占用,从而将“腾”出来的社会资源通过市场转移到效率更高的部门,那么,整个社会资源的利用效率就会提高;另一方面,通过改革,可以有效解决国企市场化水平不高、市场意识不强、竞争力不够的问题,让国企在改革中有效提升资源利用率,提升对社会的贡献率。那么,社会资源的利用效率就会大大提升,完全依靠投放货币刺激消费和生产的状况就能得到有效改变。一旦社会资源的利用效率高的,经济的活力也就强了,稳增长也就自然而然地达到目的了。

再者,国企改革能够让被体制约束住的企业内生动力强起来。长期以来,国企一直是政府的化身,是政府干预经济、影响经济、随意动用有形之手的工具和平台。也正因为如此,国企在管理上,也基本遵循的行政管理模式。从经营者选聘到薪酬管理,从收入分配到绩效考核,走的也是行政的那一套。自然,也就不可能适应市场的需要,适应竞争的要求,企业的内生动力也就不可能很强。最终的结果,就是重规模、不重效益,重数量、不重质量,进入世界500强的国企越来越多,具有国际竞争力的国企却寥寥无几。所以,当金融危机出现以后,本应当承载抗风险功能的国企,却在危机中摇摇欲坠,不仅起不到抗风险的作用,反而拖累了经济发展、影响了经济稳定。这一点,从今年以来国企实际利润持续下降,利润增长远低于其他拔罐企业就不难看出。

如何改变这样的格局,自然只有通过改革,把国企的体制问题解决好,并通过体制改革,将国企的内生动力增强,并为经济注入更多活的元素,最终起到稳增长的作用,达到稳增长的效果。

最后,国企改革还能让被行政手段僵化的市场力量兴起来。当下的市场,由于国企的过度强势和高度垄断,对资源配置的力量是相当薄弱的,也是很难使资源配置优化的。特别是基础资源市场、资金市场等,由于国有绝对垄断,在其他领域都市场化的大背景下,造成这些领域对经济的正面作用、积极作用越来越弱。

按照十八届三中全会决定提出的发挥市场对资源配置起决定性作用的要求,如果国企垄断体制不打破,目标就不可能实现,市场的力量也就不可能兴起来。没有市场的力量,经济有怎么可能有活力呢?经济没有活力,什么稳增长、促发展、惠民生等,也就缺乏基础。所以,加大国企改革力度,把由国企垄断的领域放开,让市场进入到国企控制的领域,就成了国企改革最为重要的方面。很显然,这方面的改革红利是非常巨大的,不仅能够对稳增长发挥重要作用,对今后经济能否实现可持续发展也是作用巨大。

总之,国企改革的号角已经吹响,中央经济工作会议会对明年的国企改革提出哪些要求,国企改革能释放多少稳增长红利,值得期待。


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